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郑爱军:政府网站推进财政预算公开的措施与策略

2011-06-20 来源/编辑: 永利电子政务网
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永利互联政府网站评测研究中心副主任 郑爱军

  财政预决算信息公开一直是公众热议的话题。近期以来,党中央、国务院高度重视,先后作出一系列决策部署,财政预算公开工作取得积极成效。2011年3月25日,国务院总理温家宝第四次廉政工作会议上强调,今后凡是不涉密的文件,都要通过政府门户网站公开发布,不再另行发文。温家宝总理还指出,要大力推进财政预算决算公开,5月4日温总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议认为,财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求,对于保障公民的知情权、参与权和监督权,加强法治政府建设,发展社会主义民主政治,具有重要意义。

  国外的案例也表明,随着社会发展和民主法治的不断推进,公众要求政府财政预算信息公开的呼声越来越高。如何积极稳妥地推进政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,已成为现阶段各级政府信息公开的工作重点。据加拿大《明报》报道,加拿大联邦政府网站为新预算案设立了专用网页,而预算案英语专用网页中的第一页除了英语之外,还包含了9份不同语文的资讯通告,可以通过点击下载。其中包括阿拉伯语、繁体中文、简体中文、法文、意大利文、波兰文、葡萄牙文、西班牙文、以及乌克兰文。墨西哥2003年制定了信息公开法案,通过五人制独立委员会等机构的有效运作,改善了该国信息公开的局面。7年来,墨西哥全国总共有约40万个向联邦政府要求信息公开的请求,一些军事采购、政府和私营企业所签署的合同、总统生日宴会的花销等都实现公开。比如,政府发放市民补贴的标准十分复杂,经常有人认为自己和邻居情况差不多但没得到补贴,现在信息全部公开,预防了大量不必要的纷争。

  为进一步利用政府网站推进财政预算公开工作,国内权威的第三方绩效评估机构北京永利互联信息顾问有限企业研究设计了一套《政府网站财政预算公开建设内容和展现形式》的评估标准(如下图1、2),该标准依据《中华人民共和国信息公开条例》和全国政务公开领导小组第十一次会议的精神要求,以公众关注的热点重点和方便公众了解本级政府财政收支情况为出发点,在财政动态、财政预算公开目录、政策法规、案件查处和热点评论等栏目中均要求详细阐述,包括向社会详细公开各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算,对行政经费,如出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议支出以及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开均做了规范要求,为贯彻落实《政府信息公开条例》,让人民群众更方便地了解和监督政府工作提供了有力的技术支撑。

财政信息公开平台建设标准

  【图1 财政信息公开平台建设标准】(来源:永利互联)

财政信息公开平台模型

【图2 财政信息公开平台模型】

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投稿人:zhangzhebin
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